martes, 25 de noviembre de 2014
miércoles, 5 de noviembre de 2014
El COITT en el Senado
El pasado día 15 de octubre de 2.014, una representación oficial de la Junta de Gobierno del COITT y de la Asociación Española de Ingenieros en Geomática y Topografía compuesta por el Decano D. Andrés Diez Galilea, el Secretario General D. Ricardo Rodríguez Cielos, el Vocal D. Jesús García Benito y el Delegado Territorial del País Vasco D. Luis García de Garayo, hizo entrega de una serie de enmiendas al proyecto de Ley de reforma de las Leyes Hipotecaria y del Catastro al Senador del Grupo Parlamentario Popular D. Jorge Ibarrondo en la Cámara Alta.
En palabras del Decano, las enmiendas que pretendemos sean tenidas en consideración para poder subsanar las deficiencias del texto original, se amparan en la utilidad social de los servicios que proveen ambas instituciones, Catastro y Registro, en la necesidad de un mayor rigor geométrico de una base cartográfica numérica (BCN) común, mantenida por técnicos competentes, y basada en fundamentos científico-técnicos de probada eficacia, constatada en los países más desarrollados de nuestro entorno.
Como continuación de esta primera reunión, el día 29 de octubre de 2014 tuvo lugar un segundo encuentro con una delegación del COITT encabezada por el Decano y a la vez Vicepresidente del Instituto de Graduados en Ingeniería e Ingenieros Técnicos de España (INGITE), el Secretario General y el Delegado Territorial del País Vasco acompañados por una representación de la Junta de Gobierno del INGITE con su Presidente, D. Emilio Viejo Fraile a la cabeza y dos de sus vocales D. José Luis Leandro Rodríguez y D. José Javier Medina Muñoz. Todos ellos mantuvieron una comida de trabajo con el citado Senador en la que se debatió sobre diversos temas relacionados con el Anteproyecto de Ley de Servicios y Colegios Profesionales y con la Certificación Profesional.
El INGITE es una entidad de carácter científico en la que están integradas asociaciones que representan a las distintas ramas de la Ingeniería Técnica y Arquitectura Técnica, constituida al amparo del artículo 22 de la Constitución española y de acuerdo con la legislación vigente. En la actualidad, representa a más de 300.000 profesionales y estudiantes.
Durante la reunión Ibarrondo manifestó el convencimiento de que los colegios profesionales son la máxima garantía para el ciudadano, de cara a evitar el intrusismo y garantizar la formación más adecuada para la prestación de unos servicios de calidad a la sociedad. “Está más que probado que estas instituciones lo hacen bien”, afirmó el Senador. También explicó que ha promovido diferentes comparecencias relacionadas con el Anteproyecto de Ley y continuará recibiendo a los implicados de los diferentes sectores, tanto de las diferentes profesiones implicadas como de las autoridades ministeriales relacionadas.
El Vicepresidente del INGITE destacó que algunos de los aspectos que contempla la nueva ley son positivos, como la regulación de la autoridad competente, la unificación de un código deontológico, la incompatibilidad de cargos directivos o la necesidad de realizar auditoría de cuentas en los Colegios Profesionales para mejorar la transparencia.
El Vicepresidente del INGITE destacó que algunos de los aspectos que contempla la nueva ley son positivos, como la regulación de la autoridad competente, la unificación de un código deontológico, la incompatibilidad de cargos directivos o la necesidad de realizar auditoría de cuentas en los Colegios Profesionales para mejorar la transparencia.
Desde el INGITE se puso de manifiesto la preocupación del colectivo sobre los aspectos del Anteproyecto de Ley relativos a la colegiación obligatoria. Según indicó el propio Medina, la colegiación obligatoria debería ser extendida a todos los profesionales que participan en la elaboración de un proyecto y no sólo al que lo firma, que es lo que únicamente recoge el citado Anteproyecto de Ley. Si se llega a excluir a quienes no firman proyectos pero participan en ellos, es difícil que cada Colegio Profesional pueda ejercer plenamente su función de control deontológico.
En otro orden de cosas, se le transmite a Ibarrondo la necesidad de poner en práctica los aspectos relativos a la certificación de personas que están recogidos en el Anteproyecto de Ley. Para los profesionales supone un reconocimiento de las capacidades en el desarrollo de las tareas, supone la revalorización en un mercado laboral cada vez más competitivo, supone una garantía en la actualización y puesta al día de sus conocimientos y favorece la movilidad. Para las empresas y los ciudadanos minimiza los riesgos, reduce tiempos y costes y aumenta la confianza de los consumidores finales
Ricardo Rodríguez pone de manifiesto que la certificación de personas persigue aportar confianza en la competencia de un profesional para realizar determinadas actividades, entendiendo por "competencia" al conjunto de conocimientos, experiencia profesional y habilidades requeridas y demostradas para el desarrollo eficaz de las tareas encomendadas.
lunes, 27 de octubre de 2014
Localización de la Jornada
ETSI en Topografía, Geodesia y Cartografía (UPM Campus Sur)
Dirección: Camino de la Arboleda s/n Km 7 de la Carretera de Valencia
28031 Madrid
Telf.: 91 3367916
Autobus:63 - 145 - E - 54 - 58 - 103 - 142 - 143
Metro: Sierra de Guadalupe (Línea 1 cyan)
Cercanías: Vallecas (línea C-1 - C-2 - C-7a)
http://www.topografia.upm.es
Dirección: Camino de la Arboleda s/n Km 7 de la Carretera de Valencia
28031 Madrid
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Patrocinadores de la Jornada
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Para inscribirse en las jornadas, pinche aquí.
sábado, 25 de octubre de 2014
Comité Organizador
1. Presidencia
- D. Benjamín Piña, Director del área de Fomento de la Delegación del Gobierno en Cantabria
2. Comité organizador:
- D. Andrés Díez, Decano del Colegio Oficial de Ingenieros Técnicos en Topografía (COITT)
- D. Miguel Ángel Ruiz, Vicedecano del COITT
- D. Ricardo Rodríguez, Secretario General del COITT
- D. Mercedes Sánchez, Tesorera General del COITT
- D. Miguel Ángel Castilla, Vocal responsable de Catastro del COITT
- Dña. Ana Belén Bello, Delegada Territorial de Madrid del COITT
- D. Benjamín Piña, Director del área de Fomento de la Delegación del Gobierno en Cantabria
2. Comité organizador:
- D. Andrés Díez, Decano del Colegio Oficial de Ingenieros Técnicos en Topografía (COITT)
- D. Miguel Ángel Ruiz, Vicedecano del COITT
- D. Ricardo Rodríguez, Secretario General del COITT
- D. Mercedes Sánchez, Tesorera General del COITT
- D. Miguel Ángel Castilla, Vocal responsable de Catastro del COITT
- Dña. Ana Belén Bello, Delegada Territorial de Madrid del COITT
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| D. Benjamín Piña |
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| D. Andrés Díez |
El COITT en el Congreso de los Diputados
El COITT presenta las enmiendas al Proyecto de Ley de reforma de las Leyes Hipotecaria y del Catastro, a los grupos políticos parlamentarios del PP, PSOE, CiU y PNV en el Congreso de los Diputados.
El Colegio Oficial de Ingenieros Técnicos en Topografía / Asociación Española de Ingenieros en Geomática y Topografía (COITT); se ha reunido con los grupos políticos parlamentarios del PP, PSOE, CiU y PNV los pasados días 10, 17, 18 de septiembre y el 8 de octubre respectivamente en las dependencias del Congreso de los Diputados, al objeto de hacerles entrega, a la vez que explicarles, las enmiendas que pretende sean tomadas en consideración en la tramitación parlamentaria del Proyecto de Ley de reforma de las Leyes Hipotecaria y del Texto Refundido de la Ley del Catastro Inmobiliario, pues entendemos que tal como está redactado no conseguirá los objetivos que persigue en la exposición de motivos.
El Colegio Oficial de Ingenieros Técnicos en Topografía, es una Corporación de Derecho Público, con plena capacidad jurídica, civil y administrativa, para la representación y defensa de la profesión. Por ello, tras la aprobación en Consejo de Ministros del pasado 13 de junio de 2014, del citado proyecto de Ley, la comisión responsable de Catastro, Registros y Notariado del COITT, se puso a trabajar en la redacción de enmiendas, para presentarlas a todos los grupos políticos del Congreso de los Diputados.
El proyecto de Ley abunda en una mayor coordinación y colaboración entre el Catastro y el Registro de la Propiedad, en lo referente al intercambio de información gráfica georreferenciada en los
casos de: inmatriculación de fincas, reordenación de los terrenos, y los de falta de concordancia entre los datos obrantes en el Registro de la Propiedad y la realidad física y jurídica extrarregistral.
Aparece el concepto de finca coordinada entre Catastro y Registro, cuando se den los supuestos de que, el Registrador no albergue dudas sobre la identidad de ambos recintos, identidad entendida en el sentido de referirse al mismo bien inmueble, y que el margen de discrepancia superficial entre ambos no supere el 10% de la cabida inscrita.
Establece la certificación catastral descriptiva y gráfica como requisito indispensable para la inmatriculación de fincas en el Registro de la Propiedad, e impide a los Registradores toda publicidad gráfica que no sea la catastral, salvo en los casos de:
a) Procedimientos de concordancia entre el Registro de la Propiedad y la realidad extrarregistral del Título VI de esta ley en los que expresamente se admita una representación gráfica alternativa.
b) Cuando el acto inscribible consista en una parcelación, reparcelación, segregación, división, agrupación, agregación o deslinde judicial, que determinen una reordenación de los terrenos.
En estos casos, el Registrador habrá de dar conocimiento al Catastro para que practique la alteración que corresponda, si previamente ha sido admitida y validada por la organización catastral, pasando entonces a ser una finca coordinada. A partir de ese momento, será la certificación catastral descriptiva y gráfica la que supla a la representación gráfica registral provisional.
El COITT no ha tenido participación alguna en la redacción del texto ni fue consultado, si bien no es preceptivo; por ello, decidió emprender esta vía, incierta en cuanto a resultados, pero como única salida alternativa, todo ello en base a que el Ingeniero Técnico en Topografía, es técnico competente por su formación académica, para realizar el “encaje” en el terreno de esas descripciones obsoletas e inciertas -sobre todo en los casos de escrituras de terrenos rústicos- que los agentes jurídicos (Notarios y Registradores) proclaman en sus títulos e inscripciones registrales de forma literaria; mediante una definición geométrica precisa e indubitada del perímetro de las fincas obteniendo sus coordenadas con arreglo a los sistemas oficiales cartográficos y de referencia nacionales.
Las enmiendas que pretendemos sean tenidas en consideración para poder subsanar las deficiencias del texto original, se amparan en la utilidad social multifinalitaria de los servicios que proveen ambas instituciones, Catastro y Registro, en la necesidad de un mayor rigor geométrico de una base cartográfica numérica (BCN) común, mantenida por técnicos competentes, y basada en fundamentos científico-técnicos de probada eficacia, constatada en los países más desarrollados de nuestro entorno.
La delimitación precisa de la propiedad inmobiliaria en España no está atribuida por Ley a ninguna de ambas instituciones, ni a ninguna otra en particular. La catastral tiene un carácter eminentemente fiscal, por tanto, tiene unos márgenes de tolerancia técnica reglamentarios, dentro de los cuales, la diferencia de superficie obtenida entre la medición topográfica y la obrante en la base de datos se considera válida a dichos efectos. La registral porque es un Registro de derechos, no de fincas, y su función primordial es garantizar al titular registral ese derecho sobre aquello que inscribe.
En este escenario, se plantean muchos conflictos en materia de propiedad, debido a la falta de concordancia entre la realidad y lo que, Catastro de una parte y el Registro de otra, tienen en sus bases de datos, llegando a las más altas instancias judiciales. Se da la paradoja de encontrarnos con tres superficies diferentes; la obtenida por medición topográfica, la catastral y la registral y a veces con mucha discrepancia.
Podemos afirmar que los procedimientos jurídicos están suficientemente regulados, pero no es así en lo referente a la definición geométrica del perímetro de las fincas. Nos referimos a la superficie o cabida de la finca, y así lo establece la propia Ley Hipotecaria y las sentencias judiciales cuando afirman que el Registro de la Propiedad no da fe, -porque no es su función- del dato de cabida registral, como tampoco lo es para el Catastro; de ahí que nuestro objetivo sea el nacimiento de un nuevo concepto de delimitación jurídico-técnica de la propiedad.
Por ello la importancia de este proyecto de Ley, que si bien no es mediático, si es muy técnico y con mucha repercusión en el tráfico inmobiliario, dándose la paradoja de no haber
participado en su redacción los pertenecientes a esa rama de la ciencia donde dos más dos siempre suman cuatro.
Nadie duda de la carga jurídica de este proyecto, pero a pesar de ello tropezará con la realidad física y jurídica mientras siga pretendiéndose emplear de forma generalizada y sistemática, como así está redactado, el sistema de bases gráficas, las cuales por su propia finalidad y estructura no pueden dar respuesta suficiente a los conflictos de linderos.
Es por ello que desde este Colegio entendemos que en los casos de: inmatriculación de fincas, reordenación de los terrenos y en los de falta de concordancia entre la realidad física y jurídica extrarregistral con el Registro, se hace necesario e inevitable el concurso de los profesionales de la Topografía, para que, por procedimientos de medida directa sobre el terreno, basados en el levantamiento topográfico parcelario, apoyado en los sistemas oficiales de coordenadas y referencia, las fincas queden correctamente definidas. Si queremos que cuando se inmatricule una finca en el Registro “nazca” bien, o cuando se modifiquen sus linderos queden correctamente situados, o incluso en aquellos otros casos en que voluntariamente se pretenda aportar una base gráfica a una inscripción registral literaria existente; no quedará otro remedio que realizar un levantamiento topográfico parcelario; de esa forma, la finca coordinada lo será no solamente entre Catastro y Registro, sino que además lo estará con la realidad, pues se puede dar la paradoja de que estando coordinadas no respondan ni en su forma, ni en su superficie, con la realidad inmobiliaria.
Como todo lo que nace nuevo, se cuestiona, y suelen aparecer trabas de todo tipo; basta recordar como ejemplo, cuando se reguló la obligatoriedad del uso del cinturón de seguridad en los vehículos a motor, al principio fue una medida muy polémica y cuestionada, a pesar de que estaba demostrado que aquel aumentaba la seguridad del conductor; hoy día nadie lo cuestiona.
Estamos ante un caso similar, en que todos los agentes jurídicos actuales que intervienen desde hace muchos años en estos procedimientos miran con recelos, cuando la intervención del técnico no va a restar nada de sus competencias, más bien al contrario, van a ver reforzada tanto ellos en su actividad profesional, como los ciudadanos, la seguridad en el tráfico inmobiliario, con la consiguiente disminución de la litigiosidad y los elevados costes económicos derivados.
Desde el punto de vista de la Administración, no conlleva ningún incremento del gasto público, pues los que se produzcan van a ser sufragados por el promotor, los cuales va a ver recompensados al final del proceso. Para los recelosos de los mecanismos reguladores, temerosos de la ralentización de la dinámica inmobiliaria, la aparición de esta nueva figura, hay que decir que no va a regular nada nuevo, pues como se ha dicho anteriormente, los procedimientos jurídicos están suficientemente regulados, y este no es más que un complemento necesario; y qué duda cabe, que abrirá nuevos nichos de mercado a los profesionales del sector que tan duramente están siendo castigados por esta larga crisis económica que dura ya siete años.
El Colegio Oficial de Ingenieros Técnicos en Topografía / Asociación Española de Ingenieros en Geomática y Topografía (COITT); se ha reunido con los grupos políticos parlamentarios del PP, PSOE, CiU y PNV los pasados días 10, 17, 18 de septiembre y el 8 de octubre respectivamente en las dependencias del Congreso de los Diputados, al objeto de hacerles entrega, a la vez que explicarles, las enmiendas que pretende sean tomadas en consideración en la tramitación parlamentaria del Proyecto de Ley de reforma de las Leyes Hipotecaria y del Texto Refundido de la Ley del Catastro Inmobiliario, pues entendemos que tal como está redactado no conseguirá los objetivos que persigue en la exposición de motivos.
El Colegio Oficial de Ingenieros Técnicos en Topografía, es una Corporación de Derecho Público, con plena capacidad jurídica, civil y administrativa, para la representación y defensa de la profesión. Por ello, tras la aprobación en Consejo de Ministros del pasado 13 de junio de 2014, del citado proyecto de Ley, la comisión responsable de Catastro, Registros y Notariado del COITT, se puso a trabajar en la redacción de enmiendas, para presentarlas a todos los grupos políticos del Congreso de los Diputados.
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| Reunión con el Grupo Parlamentario Popular con Matilde Asian a la cabeza |
casos de: inmatriculación de fincas, reordenación de los terrenos, y los de falta de concordancia entre los datos obrantes en el Registro de la Propiedad y la realidad física y jurídica extrarregistral.
Aparece el concepto de finca coordinada entre Catastro y Registro, cuando se den los supuestos de que, el Registrador no albergue dudas sobre la identidad de ambos recintos, identidad entendida en el sentido de referirse al mismo bien inmueble, y que el margen de discrepancia superficial entre ambos no supere el 10% de la cabida inscrita.
Establece la certificación catastral descriptiva y gráfica como requisito indispensable para la inmatriculación de fincas en el Registro de la Propiedad, e impide a los Registradores toda publicidad gráfica que no sea la catastral, salvo en los casos de:
a) Procedimientos de concordancia entre el Registro de la Propiedad y la realidad extrarregistral del Título VI de esta ley en los que expresamente se admita una representación gráfica alternativa.
b) Cuando el acto inscribible consista en una parcelación, reparcelación, segregación, división, agrupación, agregación o deslinde judicial, que determinen una reordenación de los terrenos.
En estos casos, el Registrador habrá de dar conocimiento al Catastro para que practique la alteración que corresponda, si previamente ha sido admitida y validada por la organización catastral, pasando entonces a ser una finca coordinada. A partir de ese momento, será la certificación catastral descriptiva y gráfica la que supla a la representación gráfica registral provisional.
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| Reunión con el Grupo Socialista con Valeriano Gómez a la cabeza. |
El COITT no ha tenido participación alguna en la redacción del texto ni fue consultado, si bien no es preceptivo; por ello, decidió emprender esta vía, incierta en cuanto a resultados, pero como única salida alternativa, todo ello en base a que el Ingeniero Técnico en Topografía, es técnico competente por su formación académica, para realizar el “encaje” en el terreno de esas descripciones obsoletas e inciertas -sobre todo en los casos de escrituras de terrenos rústicos- que los agentes jurídicos (Notarios y Registradores) proclaman en sus títulos e inscripciones registrales de forma literaria; mediante una definición geométrica precisa e indubitada del perímetro de las fincas obteniendo sus coordenadas con arreglo a los sistemas oficiales cartográficos y de referencia nacionales.
Las enmiendas que pretendemos sean tenidas en consideración para poder subsanar las deficiencias del texto original, se amparan en la utilidad social multifinalitaria de los servicios que proveen ambas instituciones, Catastro y Registro, en la necesidad de un mayor rigor geométrico de una base cartográfica numérica (BCN) común, mantenida por técnicos competentes, y basada en fundamentos científico-técnicos de probada eficacia, constatada en los países más desarrollados de nuestro entorno.
La delimitación precisa de la propiedad inmobiliaria en España no está atribuida por Ley a ninguna de ambas instituciones, ni a ninguna otra en particular. La catastral tiene un carácter eminentemente fiscal, por tanto, tiene unos márgenes de tolerancia técnica reglamentarios, dentro de los cuales, la diferencia de superficie obtenida entre la medición topográfica y la obrante en la base de datos se considera válida a dichos efectos. La registral porque es un Registro de derechos, no de fincas, y su función primordial es garantizar al titular registral ese derecho sobre aquello que inscribe.
En este escenario, se plantean muchos conflictos en materia de propiedad, debido a la falta de concordancia entre la realidad y lo que, Catastro de una parte y el Registro de otra, tienen en sus bases de datos, llegando a las más altas instancias judiciales. Se da la paradoja de encontrarnos con tres superficies diferentes; la obtenida por medición topográfica, la catastral y la registral y a veces con mucha discrepancia.
Podemos afirmar que los procedimientos jurídicos están suficientemente regulados, pero no es así en lo referente a la definición geométrica del perímetro de las fincas. Nos referimos a la superficie o cabida de la finca, y así lo establece la propia Ley Hipotecaria y las sentencias judiciales cuando afirman que el Registro de la Propiedad no da fe, -porque no es su función- del dato de cabida registral, como tampoco lo es para el Catastro; de ahí que nuestro objetivo sea el nacimiento de un nuevo concepto de delimitación jurídico-técnica de la propiedad.
Por ello la importancia de este proyecto de Ley, que si bien no es mediático, si es muy técnico y con mucha repercusión en el tráfico inmobiliario, dándose la paradoja de no haber
participado en su redacción los pertenecientes a esa rama de la ciencia donde dos más dos siempre suman cuatro.
Nadie duda de la carga jurídica de este proyecto, pero a pesar de ello tropezará con la realidad física y jurídica mientras siga pretendiéndose emplear de forma generalizada y sistemática, como así está redactado, el sistema de bases gráficas, las cuales por su propia finalidad y estructura no pueden dar respuesta suficiente a los conflictos de linderos.
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| Reunión con el Vicepresidente 4º del Congreso, D. Jordi Jané |
Como todo lo que nace nuevo, se cuestiona, y suelen aparecer trabas de todo tipo; basta recordar como ejemplo, cuando se reguló la obligatoriedad del uso del cinturón de seguridad en los vehículos a motor, al principio fue una medida muy polémica y cuestionada, a pesar de que estaba demostrado que aquel aumentaba la seguridad del conductor; hoy día nadie lo cuestiona.
Estamos ante un caso similar, en que todos los agentes jurídicos actuales que intervienen desde hace muchos años en estos procedimientos miran con recelos, cuando la intervención del técnico no va a restar nada de sus competencias, más bien al contrario, van a ver reforzada tanto ellos en su actividad profesional, como los ciudadanos, la seguridad en el tráfico inmobiliario, con la consiguiente disminución de la litigiosidad y los elevados costes económicos derivados.
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| Reunión con el Grupo Parlamentario Vasco |
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